【游戏产业】微软遭中国反垄断调查！巨额罚单肯定是跑不了的52pk新闻中心

[52pk 7月30日消息] 中国的反垄断又一次把目标对准了大老虎。微软(中国)有限公司及其在上海、广州和成都的分公司最近受到反垄断突击检查。目前，国家工商总局已对微软涉嫌垄断行为立案调查。专家指出，微软这次调查的最大原因是滥用市场支配地位，一旦垄断行为被查实，微软可能面临巨额罚款。

值得注意的是，最近高通、idc、微软等外资企业都受到了反垄断调查。专家指出，这不是针对外资企业，也不是选择性执法。在中国的反垄断法面前，所有企业都是平等的。

微软被反垄断机构调查或涉嫌滥用其市场支配地位

近日有报道称，微软中国已被反垄断调查。国家工商行政管理局29日发出通知，确认根据《反垄断法》的规定，国家工商行政管理局专案组28日同时对微软在mainland China的四家营业场所，即微软(中国)有限公司及其在沪、穗、成三地的分公司进行了反垄断突击检查。

该通知称，2013年6月，国家工商行政管理局根据微软举报微软因其windows操作系统和办公软件相关信息披露不完整导致微软存在兼容性问题、搭售和文档验证问题，涉嫌违反中国《反垄断法》的情况进行了核查。

国家工商总局表示，预核并不能消除微软上述行为是反竞争的嫌疑。根据法律，国家工商行政管理局已经对微软涉嫌垄断行为进行了调查。此案目前正在调查中。面对调查，微软中国发表声明称:我们将积极配合政府部门的调查，并回答相关问题。

中国政法大学教授、反垄断专家石建忠在接受Zhongxin.com采访时表示，目前还没有发布更多具体信息，但微软被反垄断调查的最大原因是涉嫌滥用市场支配地位。

值得一提的是，微软今年停止为windows xp操作系统提供技术支持，包括系统更新和安全补丁，导致中国近2亿台电脑面临安全风险，同时抬高windows 8操作系统价格，一度被舆论质疑滥用市场主导地位，涉嫌垄断。

石建忠说，目前，中国主要有三个反垄断审查执法机构:国家发展和改革委员会、国家工商行政管理局和商务部。其中，国家发改委主要负责价格垄断调查；国家工商行政管理局负责调查价格以外的垄断行为，主要审查与企业滥用市场地位有关的垄断问题；商务部负责对经营者进行集中审查。

专家表示，此次反垄断调查的执法机构是国家工商行政管理局。从其职能分工来看，微软最有可能被指责滥用市场地位。

微软在中国屡遭挫折，或将面临巨额罚款

据行业分析师称，如果微软被发现滥用其市场主导地位，根据《反垄断法》，微软可能面临巨额罚款。

石建忠表示，垄断行为一经查实，违法企业将面临三种处罚，一是停止违法行为，二是没收违法所得，三是处以罚款。

《反垄断法》第四十七条规定，经营者违反本法规定，滥用市场支配地位的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额1%以上10%以下的罚款。

根据石建忠的分析，微软涉嫌垄断的行为如果最终被查实并受到处罚，将主要影响与其产品相关的市场。有两大优势，一是竞争环境会改善，二是调查可能带来降价，相关用户将成为最大受益者，包括下游企业和最终用户消费者。

事实上，除了反垄断调查之外，微软最近在中国遭遇了许多挫折。今年5月，中央国家机关政府采购中心发布《关于信息协议供应强制性节能产品补充招标的通知》，明确所有计算机产品不得安装windows 8操作系统；7月，win8没有入选2014年政府采购的第一批产品。

有分析人士认为，如果国家工商总局对微软的调查成立，微软的阻挠可能客观上给国产操作系统带来机遇。但石建忠认为，关键是看国内企业能否抓住这个机会。微软被调查后，其产品价格可能会下跌。如果国内产品价格不降，核心技术没有创新，可能会错失这个发展机遇。

反垄断调查专家经常说外国企业不要选择性执法

微软是今年最新一家卷入反垄断风暴的外资企业。今年2月，发改委确认正在对高通进行价格垄断调查，7月11日，高通总裁第三次带队到发改委接受反垄断调查。此外，国家发展和改革委员会对美国互动数字公司(idc)发起了反垄断调查，直到该公司进行整改后，NDRC才于今年5月宣布暂停调查。

外资企业频繁参与反垄断调查。有人对中国反垄断调查中的外资企业发表了评论，有声音猜测这次微软调查有特殊背景。

对此，石建忠认为，对外资企业进行反垄断调查没有特殊背景。必须说是有背景的，他们的违法事实是最大的背景。

石建忠指出，一年来，反垄断执法力度明显加强，但我国反垄断法对国内外企业一视同仁，各类企业在法律面前一律平等，没有选择性执法。

石建忠说，反垄断法的主要目的是创造公平竞争的环境，这意味着机会平等。在公平、充分的竞争下，所有市场参与者都可以分享市场机会。对于普通消费者来说，随着竞争的加剧，产品的价格会普遍下降，质量会普遍提高。因此，竞争可以给经济带来繁荣，给消费者带来利益。

石建中指出，最近反垄断调查的努力凸显了政府的反垄断决心。反垄断没有像现在这样密集的一个重要原因是中国缺乏反垄断执法的基础和经验。反垄断法从2008年8月1日才开始实施，执法机构本身需要积累经验。而且任何调查都需要一个过程，需要时间获取严格的证据，澄清案件事实。

石建忠提醒，随着反垄断执法的加强，企业特别是非法企业掩盖违法行为和反执法的技能也在提高。反垄断是一个反复博弈的过程，需要反垄断机构继续加大查处力度，积累经验，进行及时果断的打击。