【游戏产业】从新闻出版广电总局的通知看主机游戏的内容审查52pk新闻中心

[52pk 5月16日消息] 五一假期前夕，国家新闻出版广电总局发布通知，进一步完善境外著作权人授权出版网络游戏作品和电子游戏出版物的审批工作。根据通知，新规范将于2014年6月1日起实施。根据通知内容，国家新闻出版广电总局发布通知的目的是进一步完善境外著作权人授权出版网络游戏作品和电子游戏出版物的审批工作，避免因申请材料内容缺失、内容不全而导致受理和审查延误，提高受理和审查效率，维护申请人利益，本着精简材料、减少流程的原则，对原申请材料的要求进行重组。调整《境外著作权人授权出版网络游戏作品申请书》、《境外著作权人授权出版电子游戏出版物申请书》等申请材料和申请文件说明。根据通知，申请人准备好全部申请材料并报省新闻出版行政部门审查后，省新闻出版行政部门原则上应在5个工作日内出具审查意见。

游戏行业大家都知道，2013年新成立的新闻出版广电总局继承了电子游戏出版前原新闻出版广电总局的审批职能。因此，新闻出版广电总局下发通知，主要是为了提高受理和审批效率，对原申请材料的要求进行重组。但在业内人士看来，新闻出版广电总局发布专项文件，强调完善对境外著作权人授权出版网络游戏作品和电子游戏出版物的审批，不仅提高了工作效率，简化了流程， 而且传达了广电总局是境外著作权人授权的网络游戏作品和电子游戏出版物审批管理部门的信息，审批的申请材料应提交省级新闻出版行政部门审查。 其中，通知中提到的与互联网游戏作品并列的电子游戏出版物，显然主要是指由于上海自贸区的建立而刚刚解禁的主机游戏。

这样一条消息的传递，不禁让人想起广电总局在此通知发布前不到一个月就传出的一些自贸区电子游戏内容审批的消息。从目前的市场情况来看，FTZ企业解禁后将生产的游戏设备主要是索尼、任天堂和微软相关的主机设备和游戏软件。比如微软今年将通过与bestv的合作在中国推出xbox one主机，另外两家主机厂商很有可能积极策划类似的措施进入中国市场。与管理秩序相对成熟的pc和手机游戏不同，主机游戏长期被排除在主流正规市场之外，导致解禁后一些人对主机游戏设备和软件的具体管理规范产生误解。有些声音出来并不奇怪。例如，根据FTZ当地政府公布的《FTZ文化市场开放项目实施细则》，规定外商投资企业可以向当地文化广电总局申请电子游戏内容审查，取得《游戏娱乐设备内容审查确认表》并报文化部门备案，然后向国内市场销售其游戏娱乐设备。这显然与境外著作权人授权出版网络游戏作品和电子游戏出版物需报当地省级新闻出版行政部门审查的精神不符。众所周知，中国游戏出版的权威管理机构是新闻出版广电总局，而不是当地的文化广电总局。虽然上海自贸区在很多方面享受国家给予的特殊优惠政策，但是这里的企业发布的电子游戏软件会向整个国内市场发行，所以国家关于电子游戏出版物内容审查的规定也完全适用于自贸区内企业的产品。

在这里，我们不得不想到另一个问题，那就是目前全球主机游戏市场基本上完全被上述三大主机厂商垄断，而在mainland China唯一一个能够生产和销售主机游戏软硬件的自由贸易区建立的相关企业，都是有主机厂商参与的合资企业，而合资企业的中方往往与当地有关行政部门有着千丝万缕的联系。在这种情况下，地方政府发布的关于电子出版内容审查的规定确实需要汤琪。

国家新闻出版广电总局发布的最新通知，一方面进一步规范和精简了境外著作权人授权的网络游戏作品和电子游戏出版物的审批，另一方面提醒相关企业，在国内从事游戏出版应以新广电总局公布的政策为准。

附件:

广信总局发布公告，发布境外著作权人授权的游戏出版物

有关省、自治区、直辖市新闻出版广电总局:

为进一步完善境外著作权人授权出版网络游戏作品和电子游戏出版物的审批工作，避免因申请材料内容缺失、内容不全等原因导致的受理和审查延误，提高受理和审查效率，切实维护申请人利益，本着精简材料、减少流程的原则，总局对原申请材料的要求进行了重组， 调整申请材料说明(见附件1、附件2)和《境外著作权人授权出版网络游戏作品申请书》(附件3)

省级新闻出版行政部门在提交相关申请材料时应注意以下问题:

1.境外著作权人授权出版网络游戏作品和电子游戏出版物，应当在省级新闻出版行政部门的审核文件中注明游戏的出版单位、运营(发行)单位和著作权单位。

二、省级新闻出版行政部门对申请人提交的相关材料进行认真的格式核查，包括:

1.详细完整地填写《境外著作权人授权出版网络游戏作品申请书》或《境外著作权人授权出版电子出版物申请书》；

2.书面申请材料应当齐全，按照材料目录顺序装订或者排列整齐；

3.电子文件光盘应正常可读，内容应完整；

4.境外著作权人授权的网络游戏作品客户端和电子出版物光盘应能正常安装和使用，网络游戏网站或服务器应能正常登录和连接，测试账号应能正常进入，相关功能设置应完全开放。

三、省级新闻出版行政部门在审核材料齐全后，原则上在5个工作日内出具审核意见。

材料要求及相关表格将于近期上传至国家新闻出版广电总局(www.gapp.gov)网站，可在网站首页行政许可板块查询下载。

自2014年6月1日起，总局将按照上述要求办理验收手续和审批事项。

特此通知。

国家新闻出版广电总局办公厅

2014年4月18日