【游戏产业】我国重拳出击知识产权犯罪 网络侵权有新规52pk新闻中心

1月11日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的意见》(以下简称《意见》)。

最高人民法院副院长熊选国表示，【/s2/】目前，普遍体现知识产权保护的相关法律和司法解释规定不明确具体，政策法律界限不易把握，法律适用中存在诸多疑难问题，影响了对知识产权犯罪的及时有效打击[/s2/】。《意见》的颁布是为了解决近年来公安机关、人民检察院和人民法院在处理侵犯知识产权刑事案件中遇到的新情况、新问题。

网络侵权有新规定

据介绍，《意见》共16条，主要明确了侵犯知识产权刑事案件的管辖、行政执法部门收集取证的效力、抽样取证和委托鉴定、犯罪要件的认定等内容。

鉴于通过信息网络侵犯知识产权的刑事案件日益增多，《意见》做出了明确、可操作性强的规定。

【/s2/】由于互联网具有传输速度快、传输范围广、内容存储容量大、侵权作品与非侵权作品并存等特点，对于如何把握或认定通过信息网络侵犯知识产权犯罪的定罪量刑标准，一些地方公安机关、人民检察院和人民法院存在不同的意见和理解[/s2/】。熊选国说。

《意见》这样规定:【/s2/】以营利为目的，未经著作权人许可，通过信息网络传播他人的文字作品、音乐、电影、电视、美术、摄影、录像、录音录像、计算机软件等作品，有下列情形之一的，属于刑法第二百一十七条规定的其他严重情节: (一)非法经营数额在五万元以上的；(二)他人作品总数超过500件(件)的；(3)传播他人作品的实际点击量达到5万次以上；(四)以会员制方式传播他人作品，注册会员1000人以上的；(五)虽然数量或金额不符合第(一)至(四)项规定的标准，但分别达到两项或两项以上标准的一半以上；(六)其他严重情节。

明确程序趋同证据的转换

中国人民大学刑法学教授、北京市东城区人民检察院副检察长田参加了《意见》的专家讨论，他认为，《意见》最大的亮点在于明确了知识产权刑事案件的程序衔接和证据收集转化。

田指出，【/S2/】2004年和2007年，两所高校分别发布了两个关于知识产权侵权刑事案件具体法律适用的司法解释，而前两个司法解释侧重于实体角度，在程序上缺乏进一步说明。

目前，知识产权刑事案件实践中最大的问题在于程序和证据。主要体现在案件管辖、证据效力认定、行政执法与刑事司法衔接等问题上。

中国人民大学法学院副教授程磊指出，目前案件管辖权存在两个突出问题。一是不愿以逃避管辖的方式立案，因为有时候侵犯知识产权的企业主要是由地方政府扶持，地方政府出于地方利益不愿意查处，公安机关不敢管。二是公安机关争夺管辖权有利可图。

为了解决管辖混乱的问题，本《意见》规定了两个原则:【/s2/】第一，谁先接受管辖，第二，主要犯罪地公安机关有管辖权[/s2/】。如果最先受理的公安机关不是主要犯罪地的公安机关，双方都要有管辖权，谁来负责？

为此，《意见》规定，【/s2/】多个知识产权侵权地公安机关发生管辖争议的，由共同上级公安机关指定管辖。

田指出，如何确定行政执法部门收集、调取证据的效力，能否直接作为刑事证据，一直是司法实践中的难题。

根据刑事诉讼法的规定，刑事案件的证据收集应当由侦查机关收集，但是很多知识产权案件的线索是由行政执法机关在行政执法中发现的。比如在海关出入境过程中发现侵犯知识产权构成犯罪。海关作为行政执法机关将案件移交公安机关后，行政机关移交的证据能否转化为刑事证据？

田指出，是困扰行政和刑事工作十多年的问题。《意见》规定了两种情况，行政执法部门依法收集、调取、制作的物证、书证、视听资料、检查报告、鉴定结论、检查笔录、现场笔录，经公安机关、人民检察院审查，人民法院确认，可以满足。

但是，公安机关认为有必要将证人证言、行政执法部门的陈述等侦查笔录作为刑事证据的，应当重新收集并依法制作。

田认为，《意见》主要解决了知识产权刑事案件在办案过程中具体操作中的管辖权、证据效力转换等疑难问题。这些问题不仅存在于知识产权刑事案件的处理中，也存在于环境犯罪、假冒伪劣商品犯罪、税收犯罪等案件的行政程序与刑事程序的衔接中。

因此，《意见》不仅对处理知识产权案件有很好的指导作用，对处理环境犯罪案件、假冒伪劣商品犯罪案件、税收犯罪案件等一系列经济行政犯罪案件也有一定的借鉴作用。

甚至司法体制改革在探索和规范程序、实施国家知识产权战略方面也起到了很好的作用。田对说道。

加大对知识产权犯罪的处罚力度

《意见》除了对刑事诉讼中侵犯知识产权的刑事案件适用法律作了规定外，还从实体角度对原司法解释进行了完善。

中国政法大学刑法学教授鲁珉指出，在假冒注册商标罪的认定中，与其注册商标相同的原商标认定往往采用视觉上基本无法区分、误导公众的标准。这一次，是有详细规定的。改变注册商标的字体、字母大小写或文字排列，只与注册商标略有区别，改变文字、字母、数字等之间的间距。不影响注册商标的显著特征，甚至不改变注册商标的颜色。

【/s2/】销售假冒注册商标刑事案件中，明确界定了不销售即生产未遂的案件，销售未遂的标准为15万元。

关于通过信息网络侵犯知识产权犯罪的定罪量刑标准，《意见》还对非法经营数量、他人传播作品数量、作品点击量、注册会员数量等做出了明确、可操作性的规定。

中国人民大学法学院刑法教授黄景平指出，《意见》明确了原相关司法解释中没有规定或不够详细的内容，并对刑法条款的条款进行了解释，有利于统一刑事司法标准，加强对知识产权犯罪的处罚。

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