【游戏产业】《网络出版服务管理规定》今日执行 官方详细解读52pk新闻中心

[52 PK 3月10日新闻] 国家新闻出版广电总局、工业和信息化部2月4日发布的《网络出版服务管理条例》(以下简称《条例》)将于3月10日起实施。《条例》自发布以来，引起了业内和业外相关企业和网民的极大关注。近日，中国新闻出版广电新闻记者就一些高度关注的问题采访了国家总局有关行政部门的相关负责人。

中国新闻出版广电新闻:如何准确理解《条例》中的网络出版服务概念？

相关负责人:网络出版服务是随着社会生产力的发展而出现的一种出版形式和传播方式，是新兴的出版样式之一。与传统出版物相比，如图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等。，网络出版物在本质属性上具有高度的一致性，可以视为传统出版物在互联网上的延伸和发展。组织是否从事过网上出版服务，从事过什么样的网上出版服务，除了《条例》中的网上出版服务和网上出版物的概念外，还可以根据具体的业务分类进行判断。《条例》中的相关概念进一步明确，当网络信息服务具有明显的出版属性时，由出版行政部门负责监管；此外，根据国家规定的部门职责，由相关部门负责监管。

中国新闻出版广电:提供行业信息或企业产品介绍是否属于网络出版服务？

相关负责人:是否从事网络出版服务，主要取决于是否通过信息网络向公众提供网络出版物。从事信息内容服务，只要符合《条例》第二条的范围，即可视为从事网络出版服务。

中国新闻出版广电:个人或机构开通微博、微信等自媒体微信官方账号需要权限吗？

相关负责人:设置微博、微信等所谓自媒体微信官方账号的个人或机构，按照现行标准属于信息内容的创作者或制作者，而微博、微信等网络平台服务单位主要包含在许可管理范围内，即上述信息内容的提供者。

中国新闻出版广电:为什么从事网络出版服务的相关服务器和存储设备必须存放在中华人民共和国境内？

相关负责人:《条例》第二条第一款规定，本规定适用于中华人民共和国境内的网络出版服务。这一规定是为了确立行政部门根据本条例实施监督时的有效范围，并界定空.管理对象之间的界限即不仅从事在线出版服务的企业主体需要在国内，从事服务活动的设备也需要在国内储存。

中国新闻出版广电:为什么从事网络出版服务需要8名以上的专职编辑、出版者？

相关负责人:虽然网络出版服务与传统出版在表现形式、传播渠道、消费体验等方面存在明显差异。，它的属性并没有根本改变。核心任务依然是传播思想、文化、知识，也是负责传承文明、塑造灵魂、提高国民素质、满足精神需求。因此，为了向用户提供合法合规的在线出版物，还需要仔细选择、编辑、制作和处理海量内容。根据《出版管理条例》的有关规定，根据网络出版物的特点和工作要求，拥有必要数量的专业编辑和出版人员是保证内容质量的基本条件和基本要求。

中国新闻出版广电:为什么外资不能从事网络出版服务？

相关负责人:与图书、报纸、音像制品、电子出版物一样，网络出版服务属于国家明令禁止外商投资的行业；国家发展改革委、商务部2015年联合发布的《外商投资产业目录(2015年修订)》(国家发展改革委、商务部令[2015]第22号)已将网络出版服务明确列入禁止外商投资产业目录。

中国新闻出版广电:为什么互联网相关服务提供者在为网络出版服务单位提供人工干预搜索排名、广告、推广等服务时，要检查客户的许可资质和经营范围？

相关负责人:互联网相关服务提供商在搜索排名、广告、推广等服务中为在线出版服务单位提供人工干预，属于商业合作行为。一切商业活动都要依法进行，即互联网相关服务提供者向法人单位提供上述服务。因此，他们有责任和义务检查网络出版服务单位的《网络出版服务许可证》和经营范围。网络出版服务单位未取得《网络出版服务许可证》或者其开展的业务与《网络出版服务许可证》载明的业务范围不一致的，互联网相关服务提供者不得提供人工干预搜索排名、广告、推广等服务。

中国新闻出版广电:什么是特殊管理单位制度？如何实施？

相关负责人:《条例》第二十二条规定，网络出版服务单位实行专门管理单位制度，具体办法由国家新闻出版广电总局另行制定。专项管理单位制度是2013年11月中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出的推进文化体制机制创新的重要举措。这个系统的实施需要经过一个试点项目。取得经验后，国家新闻出版广电总局将制定具体实施办法。

中国新闻出版广电:如何理解网游网络出版需要总局事先审批？总局有这个权限吗？

相关负责人:所谓网游网上发布，是指网游经营单位在通过信息网络向公众提供下载或者网上互动使用等服务之前，应当按照《条例》第二十七条的规定办理审批手续。网络游戏出版审批义务是经国务院批准，由国家新闻出版广电总局行使的行政许可审批事项，具有明确的行政法规依据。具体分为两项:一是以2004年《国务院关于对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)为依据，在国务院公布的行政许可项目目录中，境外著作权人网络游戏作品出版审批编号为27015；二、出版国产网络游戏作品的审批在国务院公布的行政许可项目目录中编号为27053，依据的是《出版管理条例》。在具体审批管理中，总局将采取切实措施，进一步简化审批流程，提高审批效率。

附件:《网络出版服务管理条例》(全文)http://www.gapp.gov/gov公众/84/1067.shtml