【游戏产业】游戏机尘封15年即将解禁：未来需关注内容审核52pk新闻中心

[52 PK 3月3日消息] 尘封15年的游戏机市场，终于迎来了开放的曙光。

1月29日，国务院发布了《关于推进中国(上海)自由贸易试验区可复制改革经验的通知》(以下简称《通知》)，其中最有意思的内容被业内解读为打破游戏机禁令的相关规定:允许境内外企业从事游戏游乐设备的生产和销售，经文化部门审核后向国内市场销售。

该内容被列为服务业开放领域可以复制推广到全国的内容，时限为2015年6月30日前。

事实上，早在一年前，上海市政府就颁布了《中国(上海)自由贸易试验区文化市场开放工程实施细则》，已经在上海自由贸易区进行了相应的试点:允许外商投资企业从事游戏游乐设备的生产和销售，通过文化主管部门内容审查的游戏游乐设备可以销往国内市场。

这项政策在全国范围内的推广是否意味着国内游戏产业的春天即将来临？持续15年的游戏机禁令这次被打破会不会造成一些新的问题？

15年内禁止对该行业进行除尘

一切都得从2000年开始。

2000年6月，国务院办公厅转发了包括文化部在内的7个部门的《关于开展电子游戏经营场所专项治理的意见》(以下简称《意见》)，使我国游戏机行业进入了夏热冬冷地区。

意见规定，立即停止生产和销售家用电子游戏设备及其零部件和配件；任何企业和个人不得从事家用电子游戏设备及其零部件和配件的生产和销售。

当时国家出台这样的规定，主要是考虑到社会舆论对电子游戏的巨大压力。由于未成年人沉迷游戏的案件时有发生，舆论普遍将矛头指向电子游戏行业，认为这是对青少年成长的毒害& lsquo癌症。上海潘阳律师事务所高级合伙人刘春泉律师向《法治周末》记者介绍了这项规定的社会背景。从这个意见的第一段，就能看出端倪。

意见第一段写道:近年来，经营电子游戏的地方太多，一些地方监督管理不力，导致大量违法违规经营，严重危害青少年健康成长，扰乱社会秩序，成为社会重大公害。广大人民群众对此反应强烈，以致不能完全治理。为有效加强电子游戏经营场所的监督管理，有效打击和遏制电子游戏经营场所的有害现象，逐步彻底解决电子游戏经营场所存在的问题，特提出以下意见& hellip& hellip

王佩，高速公路游戏部总经理。com和游戏圈资深评论员，深表感慨:其实由于青少年沉迷的问题，电子游戏已经被妖魔化了。一提到游戏，人们就觉得玩物伤神，舆论负面报道很多。& lsquo电子游戏长期以来一直是一个贬义词。

电子海洛因，当时很多人称之为。

平行进口的问题更多

然而，这一纸禁令并没有使国内的游戏机市场完全空化。即使国家明令禁止生产和销售，仍然有大量的平行游戏机通过走私等非法渠道进入国内，可以在一般电子产品市场上买到。

对于这种现象，中国政法大学副教授朱伟认为，引入意见并没有达到预期的效果，造成的问题更多。

由于正规渠道不开放，国内市场对游戏机的需求较大，导致游戏机市场水货泛滥，客观上促进了相关灰色产业链的发展。朱伟说，一方面，这些平行游戏机无法保护消费者权益；另一方面，由于通过非正式渠道，无人监管，这些平行游戏机中存在大量带有色情暴力内容的游戏，一旦被未成年人购买，危害会更大。

谈到国务院发布的解禁游戏机市场的通知，王佩表示，近年来，随着80后成为市场消费的主流，大家对游戏的看法不再那么片面，对游戏市场的理解也更深刻了；国家的公告意味着相关部门正在重新审视游戏行业。

从整个社会来看，可以说大家对游戏的态度都比较宽容。比如电子竞技，正式成为全国公认的运动；很多体感游戏可以让人通过手持设备在游戏机上玩耍跳舞，还可以锻炼身体，逐渐被很多家庭接受。王佩说。

刘春泉认为，游戏机市场解禁也与近年来科技发展的大趋势有关:智能终端设备的不断普及，很大程度上成为游戏机的替代品；多元化的电子产品，让一张纸简单地制约着游戏机，可以发挥越来越小的作用。

而且刘春泉提到，游戏机本身自然不是违法的，只是使用不当才会有负面影响。仅仅因为它有负面影响就完全禁止显然是不合理的，这样的规定早晚会被废除。

解禁的好消息

朱伟认为，去年上海自贸区开放游戏机禁售，今年将在全国范围内推广，这对整个社会和游戏行业都是好消息。

从社会的角度来看，朱说，一方面，当游戏机的正式渠道打开时，消费者的权益可以得到更好的保护；另一方面，通知要求文化部门的内容要经过审查后才能销往国内市场，这意味着游戏中的色情暴力内容将得到处理，家长可以让孩子放心玩耍。

目前，中国的知识产权保护已经上升到一个非常高的水平。在软件保护、反盗版等问题上，我国在技术和制度上做得比较成熟，已经做好迎接游戏机市场开放的准备。朱伟说。

从产业发展的角度来看，朱伟认为，游戏产业是一个非常广阔的市场。但由于相关禁令的长期存在，我国在这一领域已经远远落后于国外:国外已经开发出了游戏主机领域非常著名的旗舰产品，如索尼的playstation4、微软的xbox等，这些产品已经充分开发出来，并在市场上站稳了脚跟。

好消息，但是太晚了吗？

对此，朱伟认为，并不是说中国在这一领域没有发展的可能:毕竟公告为游戏机行业的发展提供了非常难得的机遇。虽然中国在相关行业起步较晚，落后很多，但考虑到电子产品的快速升级，如果能利用新技术，找到合适的机会进入市场，也不是完全没有机会赶超。

王佩认为，游戏机解禁也将为整个市场带来更多的充分竞争:本来，我们只能从非正式渠道购买港美版本的并行游戏机，没有更多的选择，但正式渠道打开后，人们将有更多的选择，相应的市场竞争将更加活跃，从而促进整个行业的健康发展。

应该认真对待三个主要问题

虽然公告使得游戏机市场解禁迫在眉睫，但对于解禁后可能出现的一些问题，还是要提前做好规划。

十五年前，为了防止游戏机影响年轻人的健康成长，出台了禁令；15年后，游戏机市场重新开放会带来同样的隐患吗？

刘春泉表示，这样的担忧并非没有道理。他指出，在这个问题上，游戏机制造商有必要承担起应有的社会责任。

虽然我国的网络游戏实行了防沉迷系统，但是对于游戏机的防沉迷来说，游戏机厂商在设计产品时更需要考虑防止未成年人沉迷游戏。刘春泉说。

2007年7月16日，由原新闻出版总署和教育部牵头的网络游戏反沉迷系统在中国正式投入使用。系统通过身份认证，监控未成年人在网络游戏中的游戏时间，超过健康游戏时间后限制游戏收入，直至收入为零，从而迫使未成年人离线休息学习。

刘春泉认为，在产品的初步设计中，游戏机厂商应该根据具体情况考虑不同年龄段的游戏时限。一个账号只能连续玩几个小时，然后休息必须中断；或者说游戏在一段时间内积累了多久，就应该强制停止。

虽然从商业角度来看，这种做法让游戏机厂商承担了更多的责任，但从长远来看，合理的限制和控制是必要的，对整个行业都是有利的。否则，当未成年人沉迷游戏等问题再次出现时，舆论压力依然会迫使国家介入，得不偿失。刘春泉说。

除了防沉迷，游戏内容的复习也是一个关键问题。

在这一点上，朱伟表示，按照法律规定的权限，文化部门要对游戏内容进行审核后才能上市。从游戏市场存在大量色情暴力的问题来看，这是必须坚持的。

不过游戏内容的审核有很多改进。首先要加快上市游戏的审核。目前的整个审查过程需要事先批准和事后备案，这将导致一款游戏的上市时间较长；在这样一个产品变化快的时代，不利于游戏行业的发展。朱伟说，其次，除了文化部门，还有很多部门，比如工业和信息化部、工商局等，都有审批游戏的权利，九龙这种治水的情况也需要改善。

在这个问题上，刘春泉也认为，国家有必要对游戏中的违法内容进行审查，但他也建议在具体的游戏内容审查过程中，可以有更多专业的第三方组织参与，组织行业专家，通过听证进行工作和决策。然后政府部门会执行相关的决定，一方面使结果更专业，另一方面避免公权力在这个问题上的寻租。

此外，朱伟还提到，游戏机市场开放后，特别需要注意个人数据的保护:目前的游戏机已经不能完全靠自己运行，或多或少会与网络挂钩，这样游戏机中玩家玩的游戏就无法独立保存，存在上传到公网的风险。特别是在一些体感类游戏中，玩家的个人信息和家庭信息会被录音录像，这是非常私密的内容，要注意避免这方面的信息泄露。