【游戏产业】郑州开网吧须交30万“诚信守法基金”引不满52pk新闻中心

[52pk 2月15日消息] 近日，河南省郑州市扫黄打非领导小组的一份文件，不仅引起了全市新增网吧和申请变更经营地址的网吧经营者的不满，也将自己推入了舆论漩涡。南方记者发现，该文件要求新成立的网吧除办理所需手续外，还应额外缴纳30万元的信用和守法及产业发展基金。根据扫黄打非领导小组负责人的解释，收费依据不是法律规定，而是落实市委、市政府交办的工作。这一规定引起了运营商的不满，很多人在网上发帖维权。

早在去年12月8日，郑州航空空港区社会企业局也下发了另一份文件，规定进驻该区的网吧连锁企业直营店要达到标准，包括每个直营店缴纳20万元的信用和守法及产业发展基金，但现在标准已经提高到30万元。

您必须支付更改商店地址的费用

郑州市扫黄打非领导小组2012年1号文件发布了《进一步加强网吧管理办法》。引起争议的是《办法》第二条，该条规定郑州市各县(市)文化行政管理部门要严格审批新申请的网吧，除了符合《互联网上网服务营业场所管理条例》和文化部关于设立网吧的有关规定外，还必须符合六个条件。

第五个条件是每个网吧的直营店要交30万元的信用和守法及产业发展基金。

南方记者发现，要收费的不仅限于新成立的网吧。2011年12月31日前设立的，包括连锁企业直营店、单店，申请变更经营地址或其他事项的，还必须符合第二条的规定，即缴纳30万元。根据文件规定，符合条件的优先办理审批手续，不符合条件的由辖区工商行政管理部门会同公安、文化部门予以取缔。

收费是为了增加违法成本

对于这份文件，南方记者接触的很多郑州网吧领导都表示了不理解。某连锁网吧负责人透露，春节前，郑州文化市场综合执法支队组织各网吧负责人开会，会上宣读了这份文件，让不少经营者一头雾水。

负责郑州扫黄打非领导小组日常工作的孙建利向《南方记者》解释说，这项收费是为了控制黑网吧，提高网吧准入门槛，提高违法成本，杜绝网吧间倒卖牌照。他认为，黑网吧不惜牺牲世代，危害未成年人的成长。但该文件也影响了一部分在正规运营的网吧业主，客观上增加了运营成本。

一家网吧的老板告诉南方记者，他正准备搬迁，这份文件使他的搬迁计划陷入停顿。业主说网吧经营状况惨淡，交不起30万。另一位业主高女士说，她想开一家网吧，最初的投资已经花了90万元。春节过后，她被挂靠公司告知，从今年1月31日起，所有网吧都要交30万元才能办理许可证。挂靠公司告诉她，这笔钱不是挂靠公司收的，是扫黄打非领导小组收的。我已经损失了这么多钱。她说。

据一位知情人士透露，目前网吧市场并不景气，30万元的收费相当于抢钱，关系到很多网吧的生存。

还没有法律依据

孙建利回应了增加网吧运营成本的说法，考虑了这个问题。但他没有详细解释。至于收费的法律依据，孙说目前还没有法律依据。根据郑州的现状，收费是为了执行市委、市政府交办的各项任务。

根据孙建利的解释，这份文件得到了市委、市政府的批准。按照《办法》的要求，收到的款项由文化行政主管部门统一收取，汇入市财政专户，用于发展郑州市文化事业和消除色情、非法出版物。其中第一名记者群众举报属实的黑网吧按3000元标准奖励，钱从基金中列支。

孙建利表示，上述资金仍在与财务方面沟通。然而，南方记者发现，在郑州扫黄打非领导小组文件公布之前，郑州市航空空港区社会企业局也在一份文件中提出了类似的收费标准。

在去年12月8日发布的这份文件中，落户该地区的网吧连锁企业直营店应达到标准，其中每个直营店缴纳诚信守法和产业发展基金20万元。郑州航空空港社会事务局工作人员赵旭东表示，这项规定是根据郑州市文化广播影视新闻出版局(以下简称文光新局)文件精神制定的，市委领导在讲话中提出收费。

不交钱，也不出具准备同意书

赵旭东表示，这项规定早在春节前就已经发放给了在港区落户的网吧经营者。有运营商告诉南方记者，由于富士康科技园的进入，港区网吧的市场需求大幅增加。目前已有7家公司的20多家网吧进入港区。

赵旭东向《南方记者》解释说，他们的首要工作是与文光新局联系。目前部分网吧已通过审批，处于公示阶段。然而，这些公司必须向新的文化广播电视局支付20万元费用，新的文化广播电视局才会出具同意设立的书面意见。

1月31日，在郑州市扫黄打非领导小组发布2012年1号文件后，空空港区也将收费标准上调至30万元，目的从满足广大公众日益增长的网络文化需求转向打击黑网吧。这份文件的措辞更加严厉。第十二条规定，网吧未取得筹建函而取得消防、安全、文化、工商等其他相关证照的，还应当由市纪委牵头，市检察院、市监察局等部门立案调查。而想要拿到备考信，就要交这30万的费用。

为什么两个部门收费标准不同？《互联网服务营业场所管理条例》规定，县级以上政府文化行政部门负责审批互联网服务营业场所经营单位的设立。文光新局是郑州市文化行政管理部门。该局副局长张表示，谁发布文件谁负责解释，需要从郑州市扫黄打非领导小组办公室了解。

孙建利承认，扫黄打非办公室只是一个跨部门的协调机构，并没有负责网吧的管理。这次，办公室按照郑州市委、市政府的精神印发了这份文件。昨天，杜南记者想从文光新局核实这两种不同收费标准的由来，被告知网吧管理的具体工作仍由扫黄打非领导小组负责。河南省网络文化协会会长李对《南方记者》表示，他已经听取了很多运营商的意见。他认为这项收费没有政策依据，目前正在与郑州市有关部门协商。