【游戏产业】网信办发布App管理规定：注册用户需进行身份认证52pk新闻中心

[52pk 6月28日消息] 国家互联网信息办公室28日发布《移动互联网应用信息服务管理规定》。国家互联网信息办公室相关负责人表示，该条例旨在加强移动互联网应用(app)信息服务的规范管理，促进行业健康有序发展，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

国家互联网信息办相关负责人表示，应用已经成为移动互联网信息服务的主要载体，在提供民生服务、促进经济社会发展方面发挥了重要作用。同时，少量应用被犯罪分子利用，传播暴力恐怖、淫秽、谣言等非法信息。，还有一些还有损害用户合法权益的行为，比如窃取隐私、恶意扣费、欺骗欺诈等。

《条例》明确，移动互联网应用提供商应严格履行信息安全管理职责，建立健全用户信息安全保护机制，依法保护用户在安装或使用过程中的知情权和选择权，尊重和保护知识产权。

《条例》要求，移动互联网应用提供商和互联网应用商店服务提供商不得利用其应用从事危害国家安全、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益等法律法规禁止的活动，不得利用其应用制作、复制、发布、传播法律法规禁止的信息内容。同时，《条例》鼓励各级党政机关、企业事业单位和人民团体积极利用申请促进政务公开，提供公共服务，促进经济社会发展。

国家互联网信息办相关负责人强调，移动互联网应用提供商和互联网应用商店服务提供商要切实履行管理职责，积极承担社会责任，自觉接受公众监督，为网民提供安全、优质、便捷、实用的信息服务。

以下是条例全文:

移动互联网应用信息服务管理条例

第一条为加强移动互联网应用(app)信息服务管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家安全和公共利益，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》和《国务院关于授权国家互联网信息办公室负责互联网信息内容管理的通知》，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内，通过移动互联网应用提供信息服务，从事互联网应用商店服务，应当遵守本规定。

本规定所称移动互联网应用，是指通过预安装和下载方式，在移动智能终端上获取并运行，为用户提供信息服务的应用软件。

本规定所称移动互联网应用提供商，是指提供信息服务的移动互联网应用的所有者或经营者。

本规定所称互联网应用商店，是指通过互联网提供应用软件浏览、搜索、下载或者开发工具以及产品发布服务的平台。

第三条国家互联网信息办公室负责全国移动互联网应用信息内容的监督、管理和执法。地方互联网信息办根据职责负责本行政区域内移动互联网应用信息内容的监督、管理和执法。

第四条鼓励各级党政机关、企事业单位和人民团体积极利用移动互联网应用，推进政务公开，提供公共服务，促进经济社会发展。

第五条通过移动互联网应用提供信息服务，应当依法取得法律法规规定的相关资质。从事互联网应用商店服务的，还应当在网上经营30日内到当地省、自治区、直辖市互联网信息办公室备案。

第六条移动互联网应用提供商和互联网应用商店服务提供商不得利用移动互联网应用从事危害国家安全、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益等法律法规禁止的活动，不得利用移动互联网应用制作、复制、发布、传播法律法规禁止的信息内容。

第七条移动互联网应用提供商应当严格履行信息安全管理职责，依法履行以下义务:

(一)根据后台实名和前台自愿的原则，注册用户根据手机号码等真实身份信息进行认证。

(二)建立健全用户信息安全保护机制，用户个人信息的收集和使用应当遵循合法、正当、必要的原则，明确收集和使用信息的目的、方法和范围，并征得用户同意。

(3)建立健全信息内容审核管理机制，采取预警、限制功能、暂停更新、关闭账号等措施。酌情发布违法信息内容，并做好记录，向有关主管部门报告。

(4)依法保护用户在安装或使用过程中的知情权和选择权，不得开启收集地理位置、阅读通讯录、使用摄像头、启用录音等功能。，不得打开与服务无关的功能，未经用户同意不得捆绑安装无关应用。

(五)尊重和保护知识产权，不得制作或者发表侵犯他人知识产权的应用。

(6)记录用户日志信息，保存60天。

第八条互联网应用商店服务提供商应当对应用提供商履行以下管理职责:

(一)对申请提供者的真实性、安全性、合法性等进行审核，建立信用管理制度，并向所在地省、自治区、直辖市互联网信息办公室分类备案。

(二)督促应用提供者保护用户信息，提供获取和使用用户信息的应用的完整描述，并向用户呈现。

(三)督促应用提供商发布法律信息内容，建立健全安全审核机制，配备与服务规模相适应的专业人员。

(四)督促应用提供商发布合法应用，尊重和保护应用提供商的知识产权。

对违反前款规定的申请提供者，可以酌情采取警告、暂停发布、撤销申请等措施，并做好记录，向有关主管部门报告。

第九条互联网应用商店服务商和移动互联网应用提供商应当签订服务协议，明确双方的权利和义务，共同遵守法律法规和平台公约。

第十条移动互联网应用提供商和互联网应用商店服务提供商应当配合有关部门依法进行的监督检查，自觉接受社会监督，设立便捷的投诉举报门户网站，及时处理公众投诉和举报。

第十一条本规定自2016年8月1日起施行。

国家互联网信息办相关负责人接受了采访，并就《条例》相关问题回答了记者提问。

问:请介绍《条例》颁布的背景。

答:目前，移动互联网应用(app)已经成为移动互联网信息服务的主要载体，在提供民生服务、促进经济社会发展方面发挥了重要作用。据不完全统计，国内app stores的app超过400万，而且这个数字还在快速增长。同时，也有少数应用被犯罪分子用来传播暴力恐怖、淫秽、谣言等非法信息，有的还存在窃取隐私、恶意扣费、诱骗诈骗等损害用户合法权益的行为。

在深入调研和广泛征求意见的基础上，国家互联网信息办发布了《移动互联网应用信息服务管理条例》，旨在加强应用信息服务的规范管理，促进行业健康有序发展。

问:有网友举报部分应用传播暴力恐怖、淫秽、虚假谣言等有害信息，主管部门应及时亮剑。《条例》对app信息内容管理有哪些具体要求？

答:《条例》要求，移动互联网应用提供商和互联网应用商店服务提供商不得利用移动互联网应用从事危害国家安全、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益等法律法规禁止的活动，不得利用移动互联网应用制作、复制、发布、传播法律法规禁止的信息内容。

为此，《条例》提出，移动互联网应用提供商应严格履行信息安全管理职责，依法履行六项义务:

一是根据后台实名、前台自愿的原则，用真实身份信息对注册用户进行认证；二是建立和完善用户信息安全保护机制；三是建立健全信息内容审核管理机制，对发布违法违规信息内容酌情采取警示、限制功能、暂停更新、关闭账户等措施；四是依法保护用户的知情权和选择权；第五，尊重和保护知识产权，不得制作或者发表侵犯他人知识产权的应用；第六，记录用户日志信息，保存60天。

问:据了解，部分应用随意调用手机权限，侵犯用户隐私，发布虚假广告，甚至有恶意扣费、诈骗等欺骗行为。用户讨厌这样。《条例》提出了哪些有针对性的措施？

答:条例明确要求保护用户的个人信息和合法权益。移动互联网应用提供商应建立和完善用户信息安全保护机制。用户个人信息的收集和使用应当遵循合法、正当、必要的原则，并明确标明收集和使用信息的目的、方法和范围，征得用户同意。依法保护用户在安装或使用过程中的知情权和选择权。请勿打开收集地理位置、阅读通讯录、使用摄像头、启用录音等功能。，不要打开与服务无关的功能，未经用户同意不要捆绑安装无关的应用。

问:目前大部分用户通过app stores下载应用。条例对这类app超市规定了哪些责任？

答:互联网应用商店服务提供商应为应用提供商履行四项管理职责:

一是审核申请提供者的真实性、安全性、合法性，建立信用管理体系；二是督促应用提供商保护用户信息，提供应用获取和使用用户信息的完整描述，并呈现给用户；三是督促应用提供商发布法律信息内容，建立健全安全审计机制，配备适合服务规模的专业人员；第四，督促应用提供商发布合法应用，尊重和保护应用提供商的知识产权。

问:目前移动政务蓬勃发展。《条例》有哪些倡导意见？

答:《条例》明确规定，要鼓励各级党政机关、企事业单位和人民团体积极使用移动互联网应用，推进政务公开，提供公共服务，促进经济社会发展。

问:有网友表示，在发现不良信息或举报不良应用时，经常会遇到投诉无门或举报不到的情况。《条例》的要求是什么？

答:《规定》要求，移动互联网应用提供商和互联网应用商店服务提供商应配合有关部门依法进行的监督检查，自觉接受社会监督，设立便捷的投诉举报门户网站，及时处理公众投诉和举报。

公众对处理结果不满意或未能举报投诉，可向互联网违法不良信息举报中心投诉(举报网站:www.12377，举报电话:12377，举报邮箱:聚宝@12377)。